El voto árabe en Israel: legalidad, moralidad y seguridad

El Tribunal Supremo israelí tiene un largo historial de incumplimiento de la ley en lo que respecta a la participación de los partidos árabes en las elecciones a la Knéset.

Ra'am party leader Mansour Abbas leads a faction meeting at the Israeli parliament in Jerusalem, June 5, 2023. Photo by Yonatan Sindel/Flash90.
El líder del partido Ra’am, Mansour Abbas, encabeza una reunión de su bancada en la Knéset, en Jerusalén, el 5 de junio de 2023. Foto: Yonatan Sindel/Flash90.
Martin Sherman es fundador del Instituto de Estudios Estratégicos de Israel (IISS), miembro del equipo de investigación del Foro de Defensa y Seguridad de Israel (IDSF)-Habithonistim y participante del Proyecto Victoria de Israel.

A medida que se acercan las elecciones de octubre en Israel, el debate público se centra cada vez más en el papel de los partidos árabes y del electorado árabe en el Estado-nación judío.

Esta distinción -entre partido y votante- es importante para nuestro análisis y fundamental para esclarecer un punto frecuentemente malinterpretado en el debate público. Esto cobra especial relevancia ante los rumores de que un ex alto cargo policial planea unirse al Partido Islámico Ra’am (Lista Árabe Unida), afiliado a los Hermanos Musulmanes, una medida que presumiblemente ocultaría la verdadera naturaleza islamista del partido entre ciertos sectores del electorado.

Los árabes acuden en masa a las urnas’

La cuestión de la participación árabe en las elecciones parlamentarias del Estado judío fue un tema central en los medios de comunicación durante las elecciones de 2015, cuando el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, advirtió: “Los votantes árabes están acudiendo en masa a los colegios electorales”.

Esta declaración fue aprovechada por los detractores de Netanyahu como un acto de racismo, insinuando supuestamente que los votos de los árabes tenían menos valor que los de los judíos. Esta acusación tuvo repercusión internacional y generó numerosas críticas tanto hacia Netanyahu como hacia Israel. Por ejemplo, el portavoz de la Casa Blanca durante la administración Obama criticó duramente a Netanyahu por el comentario, calificándolo de “táctica cínica de cara a las elecciones” y de “esfuerzo evidente por marginar a los ciudadanos árabe-israelíes y su derecho a participar en su democracia”.

Sin embargo, la realidad era muy diferente. El llamamiento no pretendía desalentar ni menoscabar el derecho al voto del electorado árabe ni limitar su ejercicio, sino animar al electorado judío a ejercer su propio derecho al voto.

De hecho, la declaración, realizada en un vídeo de 28 segundos, se produjo en el contexto de una estimación de que la derecha iba perdiendo en las urnas, lo que llevó a Netanyahu a hacer un llamamiento a los simpatizantes del Likud para que salieran a votar, afirmando: “El gobierno de derecha está en peligro. Los votantes árabes están acudiendo en masa a los colegios electorales. Las organizaciones de izquierda los están trayendo en autobuses”. Claramente, esto no implicaba ningún insulto racista, sino únicamente una profunda preocupación de que una derrota de la derecha pudiera resultar en que el destino del Estado-nación judío fuera determinado por facciones no judías.

Prohibición de participar en elecciones

Cabe destacar que el parlamento israelí ha establecido disposiciones para impedir que ciertos partidos o listas participen en las elecciones a la Knéset.

Estas disposiciones están recogidas en la Ley Fundamental de Israel: La Knéset.

Según el artículo 7A de esta Ley Fundamental, una lista o un candidato puede ser descalificado para participar en elecciones si sus objetivos, acciones o declaraciones incluyen explícita o implícitamente alguno de los siguientes:

  1. Negación de la existencia de Israel como estado judío y democrático.
  2. Incitación al racismo.
  3. Apoyo a la lucha armada contra el Estado de Israel por parte de una organización terrorista o un estado enemigo.

En prácticamente todas las elecciones, la elegibilidad de los partidos y candidatos árabes se somete a la consideración del Comité Electoral Central, el organismo que resuelve las apelaciones y reservas sobre quién debe ser autorizado y quién debe ser excluido de la participación en el proceso electoral.

Casi invariablemente, las decisiones del comité son apeladas ante el Tribunal Superior, que también casi invariablemente da la razón a los apelantes contra los candidatos de derecha, confirmando las acusaciones que esos candidatos niegan, al tiempo que rechaza las decisiones del comité contra los partidos árabes (Hadash, Ra’am-Ta’al y Balad) o sus candidatos, a pesar de que las acusaciones contra ellos fueron reconocidas explícita o implícitamente.

De hecho, ninguno de estos partidos acepta la noción de Israel como el Estado-nación del pueblo judío, violando así claramente el artículo 7A, mientras que varios de sus miembros han expresado simpatía por el terrorismo palestino (“resistencia”), lo que constituye una violación adicional de la ley.

Un patrón claro de sesgo histórico

Por ejemplo, en las elecciones de 2022, la Comisión Electoral Central inicialmente descalificó a Balad por negar abiertamente el carácter de Israel como Estado judío y democrático. Sin embargo, el Tribunal Supremo revocó por unanimidad la descalificación, permitiendo que Balad se presentara a las elecciones. Ra’am y Hadash-Ta’al también participaron. Finalmente, Balad no logró superar el umbral electoral para obtener un escaño en la Knéset, mientras que Ra’am y Hadash-Ta’al sí lo consiguieron.

En las últimas décadas ha surgido un patrón histórico claro.

En numerosas ocasiones, la Comisión Electoral Central ha votado a favor de excluir a los partidos árabes, solo para que el Tribunal Supremo revocara su decisión.

Así, en 2003, el comité descalificó a Balad y a Ta’al; el Tribunal Supremo revocó las decisiones. En 2009, el comité descalificó a Balad y a la Lista Árabe Unida-Ta’al; una vez más, el Tribunal Supremo revocó las prohibiciones.

Resulta inquietante que, con demasiada frecuencia, las sentencias del Tribunal Superior contravengan flagrantemente cualquier interpretación de sentido común de la ley, y a menudo exponen argumentos retorcidos, casi contradictorios, para justificar sus decisiones.

Por ejemplo, en un caso de 2019, el Tribunal sostuvo que exigir la realización del principio de “un Estado de todos sus ciudadanos… no implica necesariamente la negación del Estado de Israel como Estado judío”. ¡Quién lo diría!

En la era posterior al 7 de octubre, en la que la vulnerabilidad del Estado quedó tan claramente expuesta, es esencial hacer cumplir enérgicamente tanto el espíritu como la letra del artículo 7A de la Ley Fundamental: La Knéset.

Una perspectiva ominosa

Es importante destacar que la fuerza parlamentaria combinada de los partidos árabes podría ascender a 15 escaños de un total de 120 y podría determinar si el próximo gobierno sería de derecha, más intransigente, o de izquierda, más conciliador, y quiénes participarían en las decisiones cruciales de seguridad, incluyendo cómo asignar el gasto en defensa y si se debe o no ir a la guerra.

Además, a la luz de los desastrosos fracasos de las políticas de concesión en las últimas décadas, esta perspectiva no augura un buen futuro.

Pero a este respecto, es crucial señalar que la descalificación de las listas árabes que contravienen el artículo 7A de la Ley Fundamental: La Knéset no implica que los votantes árabes individuales deban ser privados de su derecho al voto o que se infrinjan sus derechos individuales de voto, sino simplemente que deben votar por listas que cumplan con la ley.

Después de todo, es inconcebible que el futuro del proyecto sionista esté determinado por listas árabes antisionistas alineadas con partidos de izquierda no sionistas.

Este es un resultado que Israel no se puede permitir.