במסגרת המושב ה-225 של הוועד המנהל של אונסק"ו שהתכנס בפריז, אישר הארגון ביום שני השבוע החלטה העוסקת בעיר העתיקה של ירושלים ובחומותיה, תחת סעיף האג’נדה המסורתי “פלסטין הכבושה”.
ההחלטה מרכזת שורה של קביעות ודרישות המופנות כלפי ישראל. ביניהם עצירת כלל הפעולות והצעדים הישראליים בעיר העתיקה ובחומותיה. צעדים אלה מוגדרים בהחלטה כ"בטלים ומבוטלים” (Null and Void). כמו כן, ההחלטה דורשת מישראל להפסיק חפירות בירושלים, ולעצור עבודות מנהור ופרויקטים שונים במזרח העיר, בכלל זה פרויקט הרכבל העירוני.
ההחלטה חוזרת ומדגישה את הצורך ב"שמירה קפדנית על הסטטוס קוו ההיסטורי והמשפטי במקומות הקדושים לאסלאם ולנצרות”, תוך מתן דגש מיוחד לעמדתה של ירדן כגורם מלווה ומפקח.
ההחלטה הקבועה
יצוין כי הצעות החלטה מסוג זה מועלות באופן קבוע על ידי קבוצת מדינות ערביות באונסק"ו, בתיאום הדוק עם הרש"פ וממלכת ירדן.
הפורום המאשר את ההחלטה הוא הוועד המנהל של אונסק"ו, שהוא הגוף הביצועי המרכזי של הארגון, המורכב מ-58 מדינות חברות מרחבי העולם. תהליך ההצבעה נשען על הרוב האוטומטי נגד ישראל המורכב ממדינות ערביות, מוסלמיות ומדינות מתפתחות המזדהות עם העניין הפלסטיני.
מדינות מערביות רבות בוחרות להימנע או להתנגד להצעות אלו בשל אופיין הפוליטי המובהק. לטענתן הן מסיטות את אונסק"ו מייעודו המקצועי-תרבותי המקורי. עם זאת, מדינות המערב לא מתנגדות בדרך כלל.
ירדן: ההישג שלנו
במשרד החוץ הירדני בירכו על אימוץ ההחלטה והגדירו אותה כהישג דיפלומטי חשוב. בתגובה הרשמית מטעם עמאן הודגש כי ההחלטה משקפת את עמדת הקהילה הבינלאומית הדוחה את הצעדים החד-צדדיים של ישראל בירושלים המזרחית.
דובר משרד החוץ הירדני ציין כי ההחלטה אוששה מחדש את מעמדה המיוחד של ירדן ואת האפוטרופסות ההאשמית ההיסטורית על המקומות הקדושים לאסלאם ולנצרות בעיר, בראשם מסגד אל-אקצא/הר הבית. עוד הובהר מטעם הממלכה כי ירדן תמשיך לפעול בכל הכלים הדיפלומטיים והמשפטיים כדי להגן על הזהות ההיסטורית והתרבותית של ירושלים העתיקה ולבלום כל ניסיון לשנות את הסטטוס קוו הקיים.
המשמעות לישראל
ישראל אינה חברה באונסק"ו מאז שפרשה מהארגון, יחד עם ארצות הברית, בסוף 2018. הסיבות לפרישה היו ההטיות האנטי-ישראליות השיטתיות בארגון. משום כך, לישראל אין כיום נציגות או זכות הצבעה בפורומים שבהם מאושרות החלטות אלו, והיא נאלצת לפעול במישור הדיפלומטי החיצוני בלבד מול מדינות ידידותיות.
בישראל רואים בהחלטות אלה של אונסק"ו מהלך תעמולתי-פוליטי פסול ומנותק מהמציאות ההיסטורית של ירושלים, וכן ניסיון לערער את הזיקה העמוקה והלגיטימית של העם היהודי לירושלים, להר הבית ולכותל המערבי.
בפועל, אין השלכה מעשית להחלטה שהיא בעיקרה הצהרתית-פוליטית ואינה כוללת מנגנוני אכיפה פיזיים מצד אונסק"ו. עם זאת, היא מעניקה רוח גבית לגורמים בינלאומיים ולפלסטינים לבקר את צעדי הריבונות של ישראל בירושלים, וממשיכה לשמש ככלי ניגוח דיפלומטי בזירה הבינלאומית ובמוסדות האו"ם.
ישראל לא מתייחסת
בתשובה לפניית JNS, גורם במשרד רה"מ אמר ש"ישראל אינה חברה בארגון אונסק"ו. הם יכולים להחליט מה שהם רוצים. להחלטות הארגון אין כל משמעות מבחינתנו. נמשיך לעשות בירושלים מה שטוב לישראל”.